六部门联合发布12举措支持民营节能环保企业健康发展–财经–人民网

六部门联合发布12举措支持民营节能环保企业健康发展–财经–人民网
人民网5月25日电(许维娜)据国家发改委官网音讯,近来国家展开变革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部分联合印发了《关于营建更好展开环境 支撑民营节能环保企业健康展开的施行定见》,环绕营建公正敞开的商场环境、完善安稳普惠的工业支撑方针、推进提高企业运营水平、疏通信息交流反应机制等四个方面,提出了十二条支撑民营节能环保企业健康展开的方针办法。在营建公正敞开的商场环境方面,《施行定见》指出,要从四方面完善:一是进一步敞开要点职业商场。在石油、化工、电力、天然气等要点职业和范畴,进一步引进商场竞赛机制,铺开节能环保竞赛性事务,活跃推广合同动力管理和环境污染第三方管理。各地在推进污水废物等环境基础设施建造、园区环境污染第三方管理、医疗废物和危险废物搜集处理处置、大宗固体废弃物综合使用基地建造时,要对民营节能环保企业全面敞开、天公地道,确保权力相等、时机相等、规矩相等。鼓舞国有企业与民营节能环保企业树立混合所有制公司,发挥各自优势,协作展开相关事务。二是继续完善招投标机制。倡议质量优先的评规范则,鼓舞适度添加技能标权重,谨防恶性贱价竞赛。招投标活动中不得设置影响民营企业准入的束缚性规则,不得设置与节能环保事务才能无关的企业规模门槛,不得设置显着超越项目需求的成绩门槛。各地不得以签署战略性协作协议等方法,为特定企业在招投标中获取竞赛优势;不得设置与企业性质挂钩的职业准入、资质规范等。三是活跃实现对企业各项承诺。各地要重信守诺,活跃实现依法作出的方针承诺,不得盲目向企业承诺优惠条件。继续深化推进清欠民营企业账款作业,树立作业台账,经过状况谈判、问题督办、督导查看和盯梢评价等办法,逐项清偿,并确保不再添加新的拖欠。进一步促进各地、大型国有企业施行与民营节能环保企业依法缔结的合同,严厉按合同约好及时付出账款,不得违反民营企业志愿或在约好的付款方法之外以承兑汇票等方法延伸付款期限。四是支撑参加补短板强弱项工程建造。各地要针对新冠疫情应对中暴露出的环境基础设施短板弱项,活跃支撑民营节能环保企业参加医疗废弃物处理处置、污水废物处理等工程建造,为常态化疫情防控供给有力确保。在完善安稳普惠的工业支撑方针方面,《施行定见》应从三方面加以注重:一是鼓舞参加节能环保严重工程建造。活跃支撑民营企业参加大气、水、土壤污染防治攻坚战,引导民营企业参加污水废物等环境基础设施建造、危险废物搜集处理处置、城乡黑臭水体整治、工业园区绿色循环化改造、要点职业清洁出产演示、海水(苦咸水)淡化及综合使用、污水资源化使用,以及长江经济带尾矿库污染防治项目、化工等工业园区治污项目等严重生态环保工程建造。各级展开变革部分在中心预算内出资生态文明建造专项、当地政府专项债券、特别国债等项目申报、审阅中,要对各种所有制企业天公地道、公正对待,不得违规束缚民营企业申报,不得附加额定的条件要求。二是贯彻执行好现行税收优惠方针。执行好环境保护和节能节水项目企业所得税、资源综合使用企业所得税和增值税、节能节水和环境保护专用设备企业所得税,以及合同动力管理、污染第三方管理等税收优惠方针,继续依照规则施行便当化的税收优惠处理方法,便利广阔企业享用税收优惠。三是加大绿色金融支撑力度。鼓舞金融机构将环境、社会、管理要求归入事务流程,提高对民营节能环保企业的绿色金融专业服务水平,大力展开绿色融资。活跃展开绿色信贷,加强就国家严重节能环保项目的信息交流,活跃对契合条件的项目加大融资支撑力度。支撑契合条件的民营节能环保企业发行绿色债券,一致国内绿色债券界定规范,发布与《绿色工业辅导目录(2019年版)》相一致的绿色债券支撑项目目录。拓展节能环保工业增信方法,活跃探索将用能权、碳排放权、排污权、合同动力管理未来收益权、特许运营收费权等归入融资质押担保规模。民营节能环保企业要坚持审慎运营准则,谨防盲目添加杠杆率。针对民营节能环保企业资金链呈现的问题,当地有关部分在依法合规的前提下,建立交流平台,促进资管公司、出资基金、国有资本等活跃参加民营节能环保企业纾困,合理化解股票质押危险。各地要依照依法合规准则,对具有中心先进技能、长时间展开前景较好但遇到暂时运营性困难的民营企业活跃予以救助,协助渡过难关。在推进提高企业运营水平方面,《施行定见》要求,将继续抓好三方面作业:一是提高绿色技能立异才能。加大对民营企业绿色技能立异的支撑力度,支撑民营企业独立或联合承当国家严重科技专项、国家要点研制方案支撑的绿色技能研制项目。混合所有制变革中,若未规则、也未与科研人员约好奖赏、酬劳方法和数额的,对企业的发明人或研制团队以技能转让、答应或作价出资方法转化职务绿色技能立异效果的,参照《中华人民共和国促进科技效果转化法》有关规则给予奖赏和酬劳。发挥国家科技效果转化引导基金的效果,遴选一批民营企业要点环保技能立异效果支撑转化使用,引导各类天使出资、创业出资基金、当地创投基金等支撑民营节能环保企业要害技能立异转化。支撑民营节能环保企业牵头或参加建造绿色技能范畴国家技能立异中心。二是推进商业形式立异。鼓舞民营节能环保企业进一步立异合同动力管理服务形式,依据用能单位特色选用动力保管、节能量确保、融资租借等新商业形式,推进服务内容由单一设备供给向流程性节能改造、区域能效提高扩展。以钢铁、冶金、建材、电镀、化工、印染等职业企业和园区为要点,支撑民营企业展开环境污染第三方管理。活跃推广按效付费机制,以环境管理效果为导向,推进环保企业服务水平提高。活跃支撑民营企业展开环境综合管理保管服务,参加生态环境导向开发形式立异。三是催促企业遵法合规运营。有关部分要催促节能环保范畴民营企业大力发扬遵纪遵法、专心质量、寻求杰出、诚信守约、施行职责、勇于担任、服务社会的优异企业家精力,筑牢遵法合规运营底线,推进企业完善内部鼓励束缚机制,勇于承当疫情防控、灾祸救助等急难险重使命,活跃施行社会职责,提高企业社会形象。对节能环保企业的违法违规问题,依法追究法律职责。此外,在疏通信息交流反应机制方面,《施行定见》要求,强化信息交流。有关部分要采纳多种方法,了解民营节能环保企业诉求,疏通企业定见诉求途径,严重方针出台要听取相关利益主体定见,方针施行、规范调整要留出合理的缓冲期、不搞急刹车。充分发挥职业协会、商会的效果,支撑相关社会组织加强职业自律、推进信息交流、反映企业诉求、研讨严重方针。各级展开变革等有关部分要加强与职业协会、商会和企业的交流联络,及时了解节能环保职业预兆性倾向性潜在性问题,构建亲清政商联系。营建杰出言论气氛。各地要加强节能环保工业方针宣讲,全面宣讲国家支撑节能环保工业展开的价格、财税、出资、工业等方针,协助企业全面了解方针、用好方针、用足方针,提振民营节能环保企业决心。要加强言论引导,活跃宣扬民营节能环保企业的先进技能、先进事迹、先进人物,在各类评选赞誉活动中相等对待民营企业和企业家,营建民营节能环保企业展开的杰出气氛。

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